大红鹰dhy

“应从政策上引导互联网专车服务等新生事物合法化，，，，，，，促进市场充分竞争。。。。。。。。”正在举行的全国政协十二届三次会议上，，，，，，，全国政协委员、厦门市总商会会长柯希平提交了一份名为“逐步推进出租车经营的市场化改革"的提案。。。。。。。。7日，，，，，，，新华网记者连线柯希平，，，，，，，就其提案相关观点进行交流。。。。。。。。

监管缺位

“近十年来，，，，，，，各地政府对出租车经营权实行总量控制政策，，，，，，，出租车经营权成为了有限的社会公共资源。。。。。。。。”柯希平表示，，，，，，，经营权的稀缺性为市场炒卖留下了空间，，，，，，，提高了从业者的成本, 出现了“份子钱”居高的现象，，，，，，，部分从业者为了提高收入就不按规范经营；；；；；；；；再加上出租车数量难以满足市场需求，，，，，，，致使黑车市场大行其道，，，，，，，行业服务品质下降，，，，，，，消费者利益受到损害。。。。。。。。

“但是，，，，，，，由于缺乏法律依据，，，，，，，政府对经营权炒卖行为难以界定和处理。。。。。。。。”柯希平说。。。。。。。。

近年来，，，，，，，打车软件推出的互联网专车服务，，，，，，，有效地缓解了“出行难”的问题，，，，，，，提升了服务品质。。。。。。。。 “但同样地，，，，，，，有关互联网专车服务合法性的界定仍不明朗。。。。。。。。”在柯希平看来，，，，，，，不管是黑车还是互联网专车服务，，，，，，，目前都缺乏有效的监管措施，，，，，，，不但消费者的安全和利益得不到保障，，，，，，，也导致税收流失。。。。。。。。

改革补位

根据以上现象，，，，，，，柯希平认为，，，，，，，出租车经营权投放的总量控制是问题的核心，，，，，，，而解决问题的难点在于改革可能触发的从业群体的稳定性。。。。。。。。

他建议，，，，，，，从政策上引导互联网专车服务等新生事物合法化，，，，，，，促进市场充分竞争。。。。。。。。“在互联网时代，，，，，，，可能还会催生更多业态。。。。。。。。引导这些新生事物纳入合法监管，，，，，，，逐步促进市场的竞争，，，，，，，通过市场竞争倒逼改革。。。。。。。。”

在经营权到期后，，，，，，，政府往往难以实质性回收经营权。。。。。。。。“政府可以适时鼓励原出租车经营者参与互联网专车服务等新生市场，，，，，，，并给予一定的鼓励政策。。。。。。。。”柯希平认为，，，，，，，这样一来经营权发放和回收的阻力也将逐步减少，，，，，，，而从业者也可以自主选择参与行业细分市场，，，，，，，提高自身收入。。。。。。。。

“同时，，，，，，，政府可以指导或协同出租车行业协会，，，，，，，建立出租车经营权的公共交易平台。。。。。。。。”柯希平认为，，，，，，，利用该平台可使经营权交易合法化、价格透明化、价值合理化，，，，，，，通过市场自身的调控，，，，，，，重新合理分配利益。。。。。。。。

在立法层面，，，，，，，柯希平认为，，，，，，，虽然现有一系列清理整顿的规范性文件，，，，，，，但落实有困难，，，，，，，难以治本。。。。。。。。“建议在市场化改革的过程中，，，，，，，适时建立健全出租车行业的法律法规，，，，，，，为改革保驾护航。。。。。。。。”